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政党发声中国抗疫斗争中的独特风景

By bridesfunk.com on 2020年5月22日 0 Comments

抗疫斗争中的党的对外工作故事之一:政党发声,中国抗疫斗争中的独特风景

2020年1月27日(大年初三),正当中国开始打响抗击新冠肺炎疫情的全面战役时,一封来自刚果(金)争取重建与民主人民党发来的慰问信拉开了外国政党领导人支持和声援中国的序幕。

中国的抗疫行为与他国疫情损害之间没有因果关系

答:中国银保监会始终坚持法治化市场化原则处置安邦集团风险。2018年2月23日,原中国保监会发布公告,宣布依法接管安邦集团。接管初期即建立了一整套完整的决策机制和运作流程,确保整个接管过程严格按规则运行。监管机构与司法部门高效配合、综合施策,一手抓经营稳定,一手抓刑事侦查,最大限度为公司挽回损失、消除影响。接管过程中,中国银保监会按照公告履行承诺,切实保护保险消费者合法权益,依法平等保护相关主体的产权和其他合法权益。按照市场化手段引入专业机构、经营管理团队,对相关业务板块进行专业化管理,提高存量资产管理效率。严格按照市场规则,依法聘请国内知名律师事务所、会计师事务所、投资银行等中介机构,参与安邦集团重组和大家保险集团引战。整个引战过程中,依法履行有关程序,公开透明筛选资质优良的民营企业,构建科学合理的股权架构,经过反复谈判,现已基本锁定社会投资人。鉴于从安邦集团拆分新设的大家保险集团已具备正常经营能力,中国银保监会依法结束对安邦集团的接管。

中国的抗疫行为没有违反所承担的国际义务

自疫情发生以来,共有130多个国家、300多个政党和政治组织、600多人次致电致函习近平总书记和中共中央,声援中国抗疫努力,呼吁加强国际抗疫合作。

2.在风险处置过程中,中国银保监会如何坚持法治化市场化手段处置安邦集团风险?

中国的疫情信息通报和抗疫措施曾得到美国的称赞。1月25日,特朗普发推特称,中国人民一直在非常努力地遏制新型冠状病毒,美国非常欣赏中方的努力和透明度。2月7日,两国元首通电话,特朗普在通话中对中国应对疫情举措给予积极评价,并在当天发推特称,中国正在采取严格的防控,将会取得成功,美国正在与中国密切合作。3月13日,特朗普向记者表示,中方分享的数据有助于美方抗击疫情。可见,美国获知疫情信息时间很早,并且一直获得持续更新的信息,也曾对中国的信息共享表示认可和赞赏。现在一些美国政客自食其言突然变脸,其推脱责任的目的显而易见。

“守望相助,共克时艰。”这是此次政党领导人发声最打动我们的地方。政党发声的背后还有许多不为人知的动人故事。

基于内外部诊断,大家保险集团全面重塑经营管理体系。分批启动并完成集团本级及各保险子公司的组织架构调整及人员三定工作,建立了市场化的人才选用机制。完善治理体系,组建了消费者权益保护委员会、资债管理执行委员会、信息化工作委员会、员工处罚委员会、关联交易办公室等一系列专业决策和议事机构,建立了配套的议事规则和流程。全面梳理事权,优化管理节点,规范管理流程,首次通过编制年度财务预算,设定经营目标和关键指标牵引业务经营,初步搭建起高效的经营管理闭环。目前,大家保险集团的经营管理得到重塑,为下一步全面市场化、专业化发展奠定了坚实的基础。

就多边条约而言,中国是世界卫生组织成员国,负有公共卫生方面的多边义务。根据2005年《国际卫生条例》的规定,缔约国应按照条例附件2对疫情进行评估,然后及时向世卫组织通报可能构成国际关注的公共卫生事件的疫情信息,该信息再由世卫组织酌情通报给其他缔约国。

可见,疫情“中国责任论”没有任何事实和法律依据。美国等少数国家的政客之所以极力鼓噪,不过是意图在其国内政治中推责诿过、转移公众注意力,同时在国际政治中借疫情污名化和打压中国,消解中国阶段性抗疫胜利所带来的积极成果。对于这种法律名义之下的卑劣行径,我们需要以国际法为武器进行有理有力的回击。

合作,是最有效的抗疫方案

本次疫情中,中国充分履行了所应承担的国际义务,向国际社会及时详尽通报了疫情信息。根据新华社、外交部等发布的信息,2019年12月31日,中国向世卫组织驻华代表处通报武汉出现不明原因肺炎病例信息,此时武汉共发现不明原因肺炎病例27例;2020年1月3日,中方开始定期向世卫组织、包括美国在内的有关国家和地区组织以及中国港澳台地区主动通报疫情信息;1月4日,中国疾控中心负责人与美国疾控中心主任通电话,介绍疫情有关情况;1月7日,中国疾控中心成功分离首株新冠病毒毒株;1月8日,国家卫健委专家评估组初步确认新冠病毒为疫情病原,中美两国疾控中心负责人通电话,讨论双方技术交流合作事宜;1月12日,中国向世卫组织提交新冠病毒基因组序列信息,将其全球共享。可见,在新冠病毒确认之前,中国就已经对世卫组织和包括美国在内的相关国家和地区通报疫情,履行了相应国际义务。

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力量下沉多帮帮基层。疫情就是命令,防控就是责任。不少地区推动机关力量下沉社区,志愿者等社会力量也纷纷参与基层防疫,支援基层疫情防控工作,既缓解了基层力量不足,也让基层一线干部有了喘息的机会。疫情防控人人有责,防控疫情就是当前的工作重点,机关、企业等要统筹好各方面工作,推动机关干部、社会力量、志愿力量在基层集合,通过轮休等方式,缓解基层干部的疲劳感。发挥各级党组织统筹协调作用,推动各种资源向一线聚集,帮助基层提升防控能力;要用好大数据、信息化等手段,推动基层疫情防控信息化、数据化,让基层防疫有人、有物、有资金,不断缓解基层工作压力,帮助基层干部心无旁骛的做好疫情防控。

中国不仅将疫情信息向国际社会通报和共享,还采取了切实有力措施阻止病毒扩散。1月23日,武汉市封闭出入交通通道,随后湖北省主要城市陆续采取封城措施,进而全国普遍采取了严格的隔离和抗疫措施。中国不惜以暂停经济运转的方式阻断病毒传播,代价巨大但效果明显,为其他国家和地区抗疫争取了宝贵时间。

根据《国家责任条款》,要让中国承担赔偿责任,还要证明中国的抗疫行为违反了所承担的国际义务。这种国际义务主要是疫情信息的通报。

当中国人民与疫情奋力抗争时,联播播出《外国政党政要积极评价和支持中国抗击新型冠状病毒感染肺炎疫情的努力》;当中国抗疫取得阶段性成效时,联播播出《外国政党领导人积极评价中方抗击新冠疫情取得重要进展》;当部分西方国家污名化中国,要求中国承担所谓的“责任”时,联播播出《外国政党政要称赞中方抗疫经验为世界提供了重要借鉴》;当疫情在全球多点暴发,中国共产党向世界政党致信介绍防疫经验作法后,联播播出《外国政党政要积极评价中方在抗疫合作中践行人类命运共同体理念》;当中国共产党携手世界政党就国际抗疫合作发出共同呼吁时,联播播出《外国政党政要高度评价中国共产党在国际抗疫合作中的作为担当》。这26期《新闻联播》为正处在抗疫一线的中国民众展现了中国和中国共产党的国际影响力,也提升了中国民众战胜疫情的士气和信心。需要指出的是,这些向我党“告白”的政党领导人身份都很“硬核”,近七成的政党都由党的一把手发来慰问,还有亚洲政党国际会议、非洲政党理事会、拉美政党常设大会、欧洲左翼党等政党多边机制的领头人物。

(作者:张 辉,系武汉大学国际法研究所教授)

如果说,“搬家式援助”缓解了中国疫情暴发初期防疫物资紧缺的问题,那么专程来中国访问则更加体现出对中国的坚定支持。2月27日,来华访问的塞尔维亚社会党主席达契奇到访中联部,成为疫情期间来华访问的第一位西方政党领导人。当中方表示,你的到来再次证明了塞尔维亚社会党和中国共产党是好朋友也是真朋友,达契奇深情地回答,1999年北约轰炸南联盟,中国没有抛弃我们,你们不怕北约的炸弹,我们也不怕新冠病毒。中国不仅是在保护自己的人民,也在保护世界其他地方的人民,塞尔维亚为有中国这样的朋友而自豪。说到这,或许我们更能理解塞尔维亚总统武契奇亲自到机场迎接中国客人、亲吻中国五星红旗的令人动容的场景。

行动,是最动人的承诺

根据《国家责任条款》,要让中国承担赔偿责任,首先要证明中国实施了导致他国损害的行为。有些西方政客认为,中国是病毒来源地、疫情首发地,因此应承担责任。病毒来源地和疫情首发地都是法律上的事实而非行为,与责任承担并无直接关联。病毒来源于自然界,经由某些中间宿主传染给人类。要查明病毒的来源需要经过科学研究,而这种查明难度很大,结论一般不具有百分之百的确定性。科学家们追踪SARS病毒至云南的一个蝙蝠聚居山洞,但这里是否是最终源头仍未完全查明。有研究认为,2009年造成全球大流行的甲型H1N1病毒来源地是美国加州,但也无法给出确定结论。就本次新冠肺炎疫情而言,病毒来源地亦远未查明。

“合作是最有效的抗疫方案。”中国共产党携手世界政党发出加强抗疫国际合作的呼吁。作为民意的代表和舆论的引领者,政党在抗击疫情中发挥着独特作用——让国际抗疫合作的大势拥有更多认同者、追随者、同行者。而这背后彰显的是政党领导人的胸襟气魄、责任担当和远见卓识。经此一役,我们看到政党及其领导人及时发声、果断行动、携手合作,为国际社会共同抗击疫情贡献力量。这正是这个力量,为我们建设疫情之后的美好世界燃起新的希望。

疫情的发生与人类对病毒的认知能力和控制能力有关。人类历史上多次发生重大病毒传染事件,如流感病毒、艾滋病毒、埃博拉病毒、禽流感病毒等,均造成了范围不同的国际传播和流行。新冠病毒是一种新型病毒,其传播途径、传染强度、病情特点、治疗方法等均与其他已知病毒有所不同,因此疫情最初在中国暴发属于不能预见、不能控制的情况。美国和墨西哥是2009年甲型H1N1病毒疫情首发地,由于美国未能有效控制疫情传播,引发了全球大流行,导致超过1.85万人死亡,全球经济受到重创,但其他国家并未要求美国和墨西哥承担赔偿责任,因为大家都认识到疫情首发地这一事实与国家责任没有直接关联。

答:从长远来看,企业只有自身提升“造血”能力才能转危为安,持续健康发展。大家保险集团成立后,中国银保监会推动公司树立合规理念,在“坚守合规、尊重规律,服务立司,专业立身”的经营理念指导下开展业务。坚定回归保险保障,彻底摒弃原安邦集团投资型公司的发展模式,持续推动业务转型。2019年寿险保障期限5年及5年以上的产品规模占比提升到75%以上,较原安邦人寿以中短期产品为主的负债结构明显改善,银保期缴长期型业务从零起步,2019年实现保费收入55.7亿元。财险公司2019年全年实现保费收入43.4亿元,综合成本率大幅下降12个百分点,经营性现金流转正。养老险公司专注个人养老保障业务,2019年业务规模累计达到445亿元。资管公司2019年实现总投资收益率8.62%,投资结构持续改善。

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答:安邦集团在2015至2017年上半年期间,集中销售了超过1.5万亿元的中短存续期理财保险产品,2018年至2020年初出现满期给付和退保高峰。中国银保监会高度重视保护保险消费者合法权益,指导公司成立独立团队专项推进存量保单兑付工作,主动向客户提供保单满期提醒等信息累计1250万人次,接受退保咨询13万人次。严格履行对消费者的各项承诺,按合同或销售时的约定利率进行给付。截至2020年1月,接管前安邦集团发行的1.5万亿元中短存续期理财保险已全部兑付,未发生一起逾期和违约事件,平稳度过现金流的给付高峰,有力地保障了保险消费者合法权益。同时,指导公司不断建立健全消费者权益保障体系,明确责任机制,加快制度建设,开展侵害消费者权益行为的专项整治等,持续推进各项措施落实到位。

一些发展中国家“倾其所有”援助中国。巴基斯坦拿出全国医院库存的口罩给中国,巴基斯坦人民党常务副主席雪莉·拉赫曼为此表示,“巴基斯坦同中国是全天候朋友,我们将同中国共克时艰。” 2018年刚脱离低收入国家行列的科摩罗向中国捐助100欧元,表达的却是满满的心意。科摩罗复兴公约党总书记优素福说,“我们始终全力支持中国共产党和中国人民。”在地球另一面,面积约16万平方公里、人口不足60万的南美最小国家苏里南第一时间捐来上万只口罩,苏里南进步改革党主席单多吉说,“如需要我们,任何时候我们都在。”

陪伴,是最长情的“告白”

根据《国家责任条款》,受害国的损害和责任国的不法行为之间需要具有因果关系。在新冠肺炎疫情问题上,除了需要证明中国采取的抗疫行为违反了国际义务,更需要证明是中国的行为造成了他国的损害。这种法律上的因果关系要求行为对结果的发生具有直接的和有力的影响。但从此次疫情传播来看,疫情在不同国家呈现出不同后果。例如,较早出现疫情的韩国、日本、新加坡等较为有效地控制住了疫情发展,而疫情出现较晚,且早期就大量关闭对中国空中交通的欧洲和美国却成了疫情重灾区。可见,疫情发展来自多重原因,本国防控措施的及时性和有效性、民众自我防护意识、医疗资源等因素才是直接和主要原因。此外,有研究指出,美国新冠病毒主要源于欧洲,欧洲其他国家新冠病毒主要来自意大利,澳大利亚新冠病毒主要来自美国。这种复杂的病毒传播路线更说明中国的抗疫行为与他国的损害之间没有因果关系。

除党际交流外,通过政党“牵线搭桥”开展民间外交的也不在少数。4月15日,中方通过党际渠道协调钟南山院士同印度医护人员举行视频交流会。印度政党领导人说,“这是一场关于拯救生命的视频连线。当前国际社会对这个病毒了解的还不够多,能有机会和中国抗疫的‘领军人物’直接交流非常重要!”4月24日,“一带一路”智库合作联盟举办云端专题论坛,会议发布共同倡议,呼吁丝路沿线国家携手共建健康丝绸之路,进一步凝聚加强国际抗疫合作的共识。

关心关爱多保障基层。中央和各级地方都出台了一系列关爱基层和一线干部的文件、政策,既要不折不扣的抓好关爱政策落实,让基层干部没有负担、得到激励。更要推动领导干部通过线上线下相结合的方式,经常走基层访基层,全面及时掌握基层和一线的痛点难点,最大限度帮助基层解决瓶颈和问题,让基层干部安心工作、放心战“疫”。要从解决就餐、口罩、出行等小事出发,把关心关爱做到基层干部心中,让基层干部暖在心里,身累不心累。关心关爱措施要注重面上覆盖,也要强化重点人员关爱,让基层干部身在一线,暖在一线,成效出在一线。

投我以木桃,报之以琼瑶。当疫情在全球多点暴发时,中方通过党际渠道力所能及地为世界多国提供支援。伊朗向国际社会发出求援信号后,中国共产党立即向伊朗确定国家利益委员会捐赠了一批“雪中送炭”的抗疫物资。老挝国内面临严峻防疫形势时,中国共产党向老方派出医疗专家组并提供进一步援助。目前,通过党际交往渠道,中国共产党已向50多个国家、100多个政党和政党组织提供人道主义的支持和帮助,展现的不仅是“滴水之恩当涌泉相报”的中华民族传统美德,更是人类社会相互扶持、携手抗疫的人类命运共同体精神。

此次政党发声陪伴中国抗疫始末,体现了政党领导人对中国和中国共产党的深情厚谊。为及时将世界政党的声援传递给国内民众,中央电视台《新闻联播》就此播发了26条消息。这26连发也折射了我国抗疫斗争不同时期的不同特点。

“我不能给你一切,只能给你全部”,一句网络流行语描摹了此次疫情援助中“铁哥们”“真朋友”的生动形象。除积极声援外,许多政党领导人都用实际行动践行信函中“全力支持中国抗疫”的承诺。

3.中国银保监会大力推进大家保险集团调整业务结构,改善经营管理,请问有哪些具体成效?

就双边条约而言,中国和包括美国在内的部分国家签订有卫生主管部门之间的合作协议或谅解备忘录,这些文件的主要目的是加强双方之间的卫生科研合作和信息交流,原则性较强,基本上是倡导性、鼓励性规范。自2020年1月3日起,中国即定期向有关国家和地区主动通报疫情信息。据统计,从1月3日到2月3日,中方向美方通报疫情信息和防控举措30次。

疫情期间,虽然政党间面对面的交往减少了,但政党交流不断线,政党沟通不停歇。4月3日,中国共产党同古巴共产党进行了一场跨越太平洋的通话。跨越13个小时时差,1.3万公里的距离,但政党交流的热乎劲儿一点也没因此减弱。古共政党领导人深情地说,“古中树立了大小国家共同应对全球挑战的典范。”与此同时,亚洲政党共抗疫情网络专题会、南非共产党高级干部网络研修班等活动,将政党之间的会议交流、研讨培训搬上网络,从“面对面”变成“屏对屏”,从“手握手”变成“线连线”,这是政党“云交往”的重要内容,也是新时期政党交流形势的重要创新。

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