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澳门舆论推进“一国两制”成功实践团结各界取得新成绩

By bridesfunk.com on 2019年12月24日 0 Comments

澳门舆论:推进“一国两制”成功实践 团结社会各界取得新成绩

新华社澳门12月20日电(记者郭鑫)20日是澳门回归祖国20周年的喜庆日子。当天,澳门主要报纸、网站和广电媒体均以大篇幅、长时段报道习近平主席在澳视察期间的新闻,并配发社论、评论,对回归以来中央给予澳门的关怀、支持表达感恩之情,高度评价具有澳门特色的“一国两制”成功实践,期待新一届澳门特区政府团结带领社会各界取得新的发展成绩。

第十条 本市采取有效措施,加强生活垃圾源头减量、全程分类管理、资源化利用、无害化处理的宣传教育,强化单位和个人的生活垃圾分类意识,推动全社会共同参与垃圾分类。

区人民政府负责本行政区域内的生活垃圾管理工作,将生活垃圾管理事业纳入区国民经济和社会发展规划,保障生活垃圾治理的资金投入,组织落实市人民政府确定的生活垃圾管理目标和本区生活垃圾源头总量控制计划;可以因地制宜采取设立固定桶站、定时定点收运等多种方式开展垃圾分类工作。

《澳门日报》除在头版以整版篇幅报道习近平主席视察澳门的主要活动和发表的重要讲话外,还印发特刊详尽报道相关细节和各界反响。澳门广播电视股份有限公司则滚动播出习近平主席视察澳门的新闻,全程直播庆祝澳门回归祖国20周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼。

区人民政府应当根据本市的统筹安排,制定年度生活垃圾集中收集、转运、处理设施的建设工作计划并组织实施,保障生活垃圾集中收集、转运、处理设施的建设与运行。

本市制定鼓励政策,引导社会投资进入生活垃圾清扫、收集、运输、处理及循环利用等领域。

《大众报》发表题为《澳门唱出精彩的时代大戏》的社评表示,习近平主席赞扬澳门回归祖国20年来取得令人自豪的成就,路子对、政策好、身段灵、人心齐,在小小的桌子上唱出了精彩的大戏。“一国两制”方针和基本法在澳门得以成功落实,经济实现了持续增长,各项事业蓬勃发展,社会和民生出现巨大的变化,所取得的发展和进步超过了历史上任何时期,彰显出现行政治制度的合理性和优越性。澳门20年来所取得的发展成就,也充分证明“一国两制”的正确与成功;澳门的明天,必将和祖国同样灿烂辉煌。广大澳门同胞既是国家发展的见证者,也是参与者和受益者,对国家的认同感日益提高。

调查发现,法律规定的劳动者基本劳动权利落实状况不容乐观,劳动者与用人单位不签劳动合同、签了劳动合同但被用人单位收走等情况十分普遍。仅有 38%的受访者表示所在的公司为其缴纳了工伤保险,另外37%的受访者所在公司未为其缴纳,还有26%的受访者不太清楚是否缴纳。

第十三条 区人民政府应当根据市生活垃圾处理规划,组织编制本区生活垃圾处理规划,报市城市管理部门备案。涉及设施建设的,应当与所在地的控制性详细规划相衔接。

工伤待遇享受不易,但工作中面临的风险却不小。调查发现,受访者面临的事故风险中,交通事故成为首要的事故因素,占比 87%,“第三人人身伤害”和“其他意外事故”占比相同,均为 37%,成为并列第二的受访者事故风险来源。

市科技部门应当会同市城市管理等部门采取措施,鼓励和支持可重复利用的包装材料和可降解垃圾袋等的研发和应用。

黄乐平建议对《工伤保险条例》进行修改,他说,“制度建构本身要解决社会问题,新的社会现实和形态,决定了修法是必然的趋势。”

教育部门应当将生活垃圾减量、分类、处理的知识,纳入中小学校及学前教育教学。

第十二条 市城市管理部门应当会同市政府有关部门,组织编制市生活垃圾处理规划,报市人民政府批准后实施。涉及设施规划布局和用地的,纳入本市城乡规划和土地利用规划。

第十五条 本市有关部门编制城乡规划年度实施计划、年度投资计划、年度土地供应计划时,应当统筹安排重点生活垃圾集中转运、处理设施的建设。

市人民政府统一领导全市生活垃圾管理工作,将生活垃圾管理事业纳入本市国民经济和社会发展规划,确定生活垃圾管理目标,制定各区生活垃圾源头总量控制计划,统筹设施规划布局,制定促进生活垃圾减量化、资源化、无害化的经济、技术政策和措施,保障生活垃圾治理的资金投入。

产生生活垃圾的单位和个人应当按照规定缴纳生活垃圾处理费。

“快递企业在用工方面,仍存在许多不规范之处,快递员与公司订立劳动合同的情况仍不容乐观。”郝正新说。

第七条 从事生活垃圾清扫、收集、运输、处理服务的企业事业单位应当按照作业标准以及相关规定,提供安全并符合环境保护要求的服务。

“在此次调研的快递行业中,我们共计回收了 115 份快递员的问卷。”北京义联劳动法援助与研究中心研究员郝正新说,其中 43%的快递员表示签订过书面的劳动合同,有 13%的快递员签订了劳务协议,有 10%的快递员与快递公司签订了承包协议,还有 27%的快递员没有签订任何书面的合同,另外有 6%的快递员并不清楚自己是否有签订过书面劳动合同。

党政机关和事业单位要带头开展垃圾减量、分类工作,发挥示范引导作用。

第二条 本市行政区域内生活垃圾的管理活动适用本条例。

第四条 生活垃圾管理是本市各级人民政府的重要职责。

第一条 为了加强生活垃圾管理,改善城乡环境,保障人体健康,维护生态安全,促进首都经济社会可持续发展,依据国家有关法律、法规,结合本市实际情况,制定本条例。

第四章 收集、运输与处理

面对工作中的事故风险和疾病风险,受访者采取了一定的劳动保护措施。71%的受访者配有头盔,58%的受访者配有护膝、口罩等保暖或防寒用品,47%的受访者会对电动车进行定期维护,40%的受访者配有清凉油等高温防暑用品。

《市民日报》发表社评说,澳门特区上下,应具备制度自信。“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治经过澳门特区20年实践,证明是行得通、办得到、得人心的,也被中央赞赏为具有澳门特色的“一国两制”成功实践。接下来,要总结经验,令整体社会在当下的基础上抓紧时代发展机遇,践行“一国两制”。

第三条 生活垃圾处理是关系民生的基础性公益事业。加强生活垃圾管理,维护公共环境和节约资源是全社会共同的责任。

第十四条 编制涉及生活垃圾处理设施建设的城乡规划,组织编制机关应当依法征求专家和公众的意见。规划草案报送审批前,应当依法予以公告,公告的时间不得少于30日;报送审批的材料应当附意见采纳情况及理由。

北京义联劳动法援助与研究中心主任黄乐平表示,在“互联网+”的新经济形态下,快递、外卖众包和外包的用工模式十分普遍,特别是众包下的外卖骑手工作时间更为自由灵活,劳动关系较为模糊。这些新用工模式呈现出不同于以往的用工特点,传统的劳动法难以对此进行调整,而以劳动关系存在为基础构建的工伤认定程序也就不能为众多灵活就业者提供有效的制度安排,这凸显出我国工伤保险制度急需进一步完善。

第六条 单位和个人应当遵守国家和本市生活垃圾管理的规定,依法履行生活垃圾产生者的责任,减少生活垃圾产生,承担生活垃圾分类义务,并有权对违反生活垃圾管理的行为进行举报。

危险废物、医疗废物、废弃电器电子产品按照国家相关法律、法规和本市其他有关规定进行管理。

《澳门日报》当天发表题为《新起点 新担当 新辉煌》的社论指出,澳门回归20年来,中央政府始终坚持实行“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针;坚决支持澳门特区政府依法施政;坚决支持澳门集中精力发展经济、改善民生,为特区政府有效施政提供了根本保证。

街道办事处和乡镇人民政府负责本辖区内生活垃圾的日常管理工作,指导居民委员会、村民委员会组织动员辖区内单位和个人参与生活垃圾减量、分类工作。

城市管理部门应当组织生活垃圾集中收集、运输、处理设施对公众开放,建立生活垃圾管理宣传教育基地。

第八条 本市按照多排放多付费、少排放少付费,混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的原则,逐步建立计量收费、分类计价、易于收缴的生活垃圾处理收费制度,加强收费管理,促进生活垃圾减量、分类和资源化利用。具体办法由市发展改革部门会同市城市管理、财政等部门制定。

第五条 市、区城市管理部门负责生活垃圾管理工作的综合协调、统筹规划、督促指导和检查考核,对生活垃圾分类投放、收集、运输、处理和再生资源回收实施监督管理。

本市生活垃圾处理规划应当明确生活垃圾处理体系,确定生活垃圾集中收集、转运和处理设施以及再生资源回收利用设施的总体布局,统筹生活垃圾处理流向、流量。

中国人民大学劳动人事学院副教授乔庆梅认为,工伤保险制度的核心在于保护劳动者权益与分担企业风险,非正规就业者的工伤保障是制度问题而非技术问题。她建议说:“创新现有工伤保险制度,突破以劳动关系为标准来判定是否应该参加工伤保险的现行做法,为各种工作形式的劳动者提供平等的工作伤害保障。”

(2011年11月18日北京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 根据2019年11月27日北京市第十五届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《关于修改〈北京市生活垃圾管理条例〉的决定》修正)

本市支持生活垃圾处理的科技创新,促进生活垃圾减量化、资源化、无害化先进技术、工艺的研究开发与转化应用,提高生活垃圾再利用和资源化的科技水平。

第十一条 本市对在生活垃圾管理工作中做出突出贡献和取得优异成绩的单位和个人给予奖励。

值得注意的是,这些劳动保护措施的来源主要依靠劳动者自己,平台或公司很少提供。受访者中,65%的受访者的劳保措施主要是自己准备,只有 23%的受访者回答说大部分劳保措施是公司提供的,另外还有 12%的受访者表示基本没有配备相关的劳保措施。

本市坚持党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑,遵循减量化、资源化、无害化的方针和城乡统筹、科学规划、综合利用的原则,实行全市统筹和属地负责,逐步建立和完善生活垃圾处理的社会服务体系。

第十六条 按照城乡规划、土地利用规划确定的生活垃圾集中收集、转运、处理设施建设用地,未经法定程序,不得改变用途。

快递员、外卖员、“闪送”员,这些通过互联网平台为消费者提供服务的劳动者,不仅队伍正在不断壮大,与普通人的生活也越来越密切。然而,一项调查显示,这一群体的劳动权益保护有待完善,尤其是在工伤待遇方面。

长期从事快递、外卖等的劳动者,因为工作模式、工作压力、心理压力等原因会有一些常见的疾病,虽然不是法律意义上的职业病,但也已经成为行业的隐疾。在工作中,有 50%的受访者认为容易得胃病,有48%的受访者认为容易得腰椎疾病和关节炎,有 41%的受访者认为容易得关节炎。

12月18日,以北京地区外卖、快递、同城速递为调查对象的《非正规就业者工伤权益保障情况调查研究报告》在北京义联社会工作事务所主办的非正规就业工伤保障问题研讨会上公布。

第九条 本市坚持高标准建设、高水平运行生活垃圾处理设施,采用先进技术,因地制宜,综合运用焚烧、生化处理、卫生填埋等方法处理生活垃圾,逐步减少生活垃圾填埋量。

社论表示,回归祖国后,澳门特区政府始终把爱国爱澳作为社会核心价值倡导培育,持续广泛宣传推广宪法和基本法,增强国家意识和爱国意识,弘扬澳门同胞爱国爱澳的光荣传统,提升国家归属感与民族自豪感。广大澳门同胞对国家的认同感日益提高,旗帜鲜明捍卫国家主权、安全和发展利益。爱国爱澳,已从民间的个人情怀成为全社会的核心价值。这是澳门“人心回归”的重要标志,是社会稳定和谐的重要条件,是澳门社会团结发展、推进“一国两制”伟大实践的民意基础。

区生活垃圾处理规划应当明确本区生活垃圾的处理方式,确定生活垃圾设施的布局和处理工艺、能力。

本条例所称生活垃圾,包括单位和个人在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物,以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的建筑垃圾等固体废物。

其他部门应当按照各自职责,相互协调配合,做好生活垃圾管理的相关工作。

本市鼓励单位和个人使用再利用产品、再生产品以及其他有利于生活垃圾减量化、资源化的产品。

《新华澳报》发表社评指出,习近平主席对澳门实践“一国两制”的成功经验给予了极高的评价。回归祖国20年来,在何厚铧、崔世安两位行政长官带领下,澳门特区政府团结社会各界人士,全面准确理解和贯彻“一国两制”方针,坚定维护宪法和基本法权威,传承爱国爱澳的核心价值观,促进澳门经济快速增长、民生持续改善、社会稳定和谐,向世界展示了具有澳门特色的“一国两制”成功实践。

报刊、广播、电视和网络等媒体应当加强对生活垃圾管理的宣传,普及相关知识,增强社会公众的生活垃圾减量、分类意识。

按照我国的传统劳动法理论,工伤保险的享有以劳动关系的存在为前提和基础,如果没有劳动关系,劳动者即便在工作中受到伤害,也难以享受工伤待遇。因此,在快递、外卖等行业普遍采用劳务关系、承包关系等用工方式背景下,这些行业的不少劳动者难以被认定与平台或所在公司存在劳动关系,进而也就难以享受工伤待遇。

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